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項目建議書往往是在項目早期，由于項目條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)咨詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差為20%左右（可行性研究報告10%）。
另外，對于大中型項目和一些工藝技術復雜、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的項目，同時涉及利用外 資的項目，只有在項目建議書批準后，才可以開展對外工作。項目建議書一般處于投資機會研究之后、可行性研究報告之前。
因此，我們可以說是項目發(fā)展周期的初始階段基本情況的匯總，是選擇和審批項目的依據(jù)，也是制作可行性研究報告的依據(jù)。

      項目可行性分析報告又可以稱為項目可行性研究報告、可研報告，是一種格式比較固定的、用于向國家項目審核部門（如發(fā)展改革委員會）進行項目立項申報的商務文書。主要用來闡述項目在各個層面上的可行性與必要性，對于項目審核通過、獲取資金支持、理清項目方向、規(guī)劃抗風險策略都有著相當重要的作用。